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发送短信到10086是否会扣费，取决于短信的性质和内容。

1、给10086发送普通短信是收费的，按照运营商的短信收费标准进行扣费。

2、如果是在活动期间或者有一些定向的短信服务，可能是免费的，某些活动要求你发送特定内容的短信到10086，这可能是免费的。

3、如果你使用的是移动号码并开通了免费短信服务，那么发送给包括10086在内的国内号码可能是免费的，但这种情况需要查询具体的套餐或业务内容来确定。

最好直接咨询移动运营商或查询相关套餐、业务的具体内容来确定是否收费。